请示报告制度为推进中国政治现代化作出了重要贡献

 　　周良书、康张城撰文《新中国成立初期请示报告制度的历史考察》指出，信息收集能力是现代国家能力的关键组成部分。作为国家治理体系和治理能力现代化推进过程中的领导核心，中国共产党通过各种制度应对组织规模给组织内沟通造成的压力，而请示报告制度正是其中的核心部分。在新中国成立初期，中共不断对请示报告制度进行调适。对于请示报告文本的书写，中共进一步对文本撰写者、语法使用等基础性要素进行规范，并且将信息收集范围扩大至党政各级组织的各个部门，极大地扩充了信息来源。在信息传递过程中，中共一方面注重减少中间层级以直接获取一手资料，另一方面在转发文件时有意识地进行处理并予以引导，谨慎地选择信息的接收方以使政策实施取得更好的效果。这些调适举措使请示报告制度的规范化程度得到显著提升，为新生政权的巩固和建设提供有力支撑。然而因干部的个人素养、常规信息与非常规信息界线模糊，以及层层转包导致的基层工作压力过大，也对信息的时效性和有效性构成挑战。总之，在新中国成立初期，中共已经构建起一套请示报告制度，虽然制度的设定和运行还有许多不完善的地方，但为推进中国政治现代化作出了重要贡献。请示报告制度在这一时期的完善与实施成效，对新时代请示报告制度的发展以及国家治理体系和治理能力现代化的推进具有重要的借鉴意义。 

 摘自《兰州大学学报（社会科学版）》2023年第6期