推进农业规模经营必须尊重农村非正式制度及其再生产规律

　　高帆、李蔚撰文《农村非正式制度的再生产如何影响了农民合作组织》指出，中国农村非正式制度并未、无法、也不应消弭，正视城乡之间制度体系的差异，对农村非正式制度的功能、结构及其效应进行充分探究，是构建中国特色的经济理论、深刻理解中国农业农村发展逻辑的题中应有之义。非正式制度是农村制度体系的重要组成部分，是影响农民行为选择的重要因素，对农民的经济社会活动产生着重要影响。农村非正式制度因功能差别可分为“防御性”与“开拓性”两种类型，它们的再生产对农民合作组织的数量与规模特征有不同作用。中国在推进农业规模经营进程中必须考虑并尊重农村非正式制度的客观情况及其再生产规律。首先，推动家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体发展时，应强调充分利用非正式制度推进自发合作、节省农业生产监督成本的优势；其次，面对防御性非正式制度再生产下农民合作对象选择范围固定的特征事实，应鼓励乡村“能人”充当规模经营的主角，在工商资本下乡时应强调外部资本与社区特征的结合，坚持以农民为主体，从排斥小农的大规模经营转向亲和小农的适度规模经营；最后，要加强对农民正规社会保障的供给力度，切实落实农地“三权分置”改革，以此根本改变农民所处社会关联的性质，引导非正式制度从防御功能向开拓功能转化，最终在非正式制度再生产中实现农民合作组织的自发拓展。 

 摘自《学术月刊》2021年第11期