村级治理的情境变化与转型路向——基于改善民生逻辑

作者简介：吴业苗（1966—），南京师范大学乡村文化振兴研究中心、公共管理学院教授、博士生导师，研究方向：公共服务、城乡融合发展与一体化治理、城乡社区治理等。

〔*〕本文系国家社科基金项目“美好生活视域下乡村民生新需求与公共服务提升研究”（项目号：19BSH157）阶段性成果。

〔摘　要〕村级治理是乡村治理的重要内容，乡村实现“治理有效”目标需要高质量的村级治理。村民自治是村级治理的主要形式，在一定时期里村民运用它成功地做到了“自我管理”“自我服务”。新时代乡村居民的美好生活需要日益增长，国家基于改善乡村民生的“让利”越来越多，村级治理承受来自上层政府和基层民众的民生压力不断增大，治理的情境发生较大变化，尤其是治理负担愈发沉重。如此，出于改善乡村民生的逻辑，村级治理不仅需要减轻村两委负担，还需要确定党务、政务和村务的相应承办主体及其责任，促进村级治理由单一的村民自治转变为以村民自治为基础、多主体参与的多方共治。 

 DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2019.11.008