郡县制国家的社会治理逻辑—清代基层社会的“控制与自治相结合模式”研究（216）

作者简介:曹正汉( １９６３ —),浙江大学社会学系教授、博士生导师,社会学研究所所长,研究方向:国家治理体制、中央地方关系; 张晓鸣( １９９１ —),浙江大学经济学院博士研究生,研究方向:制度经济学.

〔摘 　 要〕中国政府对基层社会的治理存在着一种稳定的模式,所谓“控制与自治相结合模式”.在清代,这种模式体现为保甲体系与乡绅和宗族自治系统同时并存;在当代,体现为网格化管理与村民(社区)自治同时并存.此种治理模式之形成原因,是现有的理解中国基层社会治理逻辑的两种主要理论———“官治能力受限论”和“社会风险论”———所不能完全解释的.我们认为,“控制与自治相结合模式”之形成,是政府在治理基层社会上,既需要降低官民冲突的风险,同时,也致力于控制和消除社会中的威胁因素,所导致的结果.通过考察清代基层社会的“控制与自治相结合模式”的形成原因,并与当代基层社会的治理模式相比较,为这种观点提供了经验支持;并且,把这种观点发展成解释基层社会治理逻辑的更一般化的风险理论.

DOI : １０． ３９６９ / j．issn． １００２－１６９８． ２０１７． １０． ０２０