从维稳式治理到多中心治理:群体性冲突治理的 困境、超越与重构（175）

作者简介:张庆彩( １９７１ —),合肥工业大学马克思主义学院副教授,北京师范大学马克思主义学院高级访问学者,研究方向:公共治理、环境政策与法律;董茜( １９７２ —),合肥工业大学党委离退休工作处,研究方向:行政管理;董军( １９７１ —),合肥工业大学马克思主义学院副教授,研究方向:环境伦理、科技与社会.

本文系教育部人文 社 科 规 划 项 目 “环 境 型 邻 避 冲 突 治 理 的 政 府 责 任 及 其 实 现 机 制 研 究”( １５YJA８１０００８ )、教育部人文社科规划项目“邻避冲突及其治理--基于环境正义视角”( １３YJAZH０１４ )阶段性成果。

〔摘 　 要〕传统维稳式群体性冲突的治理模式,以政府为单一治理主体,采取封闭式决策与自上而下的宣教模式,以压制对抗、以权代法的思维处置冲突,压制了社会活力和公民自主性,难以满足公民意识觉醒、利益诉求日益多元化的需要.而花钱买平安、法不责众、妥协退让等息事宁人的维稳式治理,又强化了通过扩大事态、抗争获利的社会认知模式,使群体性冲突的治理陷入困境.超越困境,首先,借鉴多中心治理中的“平等参与”“责任共担”与“利益共享”理念,避免社会治理权力的政府垄断,建立一个多元主体平等参与、协商合作的治理体系.其次,从信息发布、利益协调、防范预警、及时回应与学习反馈等方面重构治理体系.最后,以激励与约束相匹配、权责利相统一为原则再造群体性冲突事件善治的实现机制.

DOI : １０． ３９６９ /j．issn． １００２－１６９８． ２０１７． ０７． ０１７