地方治理不仅仅是地方的事 - 我国地方治理中几个重要理论与实践问题解析

作者简介：乔耀章，苏州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师，苏州大学地方政府与社会治理研究中心主任，主要从事政府理论、发展政治学等研究。

〔*〕本文系国家社会科学基金重点项目“大时空视阈中的中国政治发展道路特色问题研究”（14AZZ001）的阶段性成果。 

〔摘　要〕地方治理是一个相对概念，既不能完全自证也不同于治理地方。地方治理是整个国家治理和社会治理极其重要的载体与具体体现，决不能搞价值虚无、价值无涉。地方治理应当坚持从地方实际出发，处理好地方治理与中央治理之纵向的“上下相互治理”及横向的“地方相互治理”的关系。地方治理应当是全过程全方位的治理，既要珍惜地方治理的历史积淀又要落实好层级责任制。地方治理应当参照国家、基层治理体系和治理能力现代化之逻辑，处理好地方治理主体和治理主导的关系，做到地方治理间的优势互补，既入微展宏又入宏展微。在地方治理不平衡规律的作用下，根据“木桶原理”和轻、重、缓、急原则，在地方治理不同层级、不同领域相互共振的条件下，应尽可能保持治理的相对平衡发展。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2023.11.002