早期国家“游民”治理及其价值意义 - 以清华简《越公其事》为中心的考察

作者简介：刘光胜，历史学博士，山东大学儒家文明省部共建协同创新中心教授，“古文字与中华文明传承发展工程”协同攻关创新平台团队成员。

〔*〕本文系国家社会科学基金重大项目“出土简帛文献与古书形成问题研究”（19ZDA250）的阶段性成果。 

 〔摘　要〕先秦“游民”，是指脱离了土地和原先的宗法组织关系，当前处于徙居不定状态的农民。清儒王聘珍将之训解为不习士、农、工、商之业者，可能存在明显的误读。根据“于”“於”的用语规律，清华简《越公其事》“五政”部分可上溯至春秋末战国初。“游民”只见于简本“五政”部分，而不见于其他部分，可知“游民”作为术语，或许在战国前期就已经出现。吴越争战导致游民产生，则是《越公其事》告诉我们的新知。精英阶层立足于本国实际，妥善安置游民，防范劳动力流失，或积极创设优惠条件，以利民、爱民之策，吸引他国游民归附，增强本国的综合竞争力。他们从制度设计、法律约束、道德教化等多重维度，为我们展示了早期国家“游民”治理的政治智慧与宝贵经验。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2023.08.014