党和国家监督体系：对象、目标及其实现路径

作者简介：任建明，管理学博士，北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任、教授、博士生导师，研究方向：政府管理、反腐倡廉工作、公共组织领导等；王璞，北京航空航天大学公共管理学院博士研究生，主要从事廉政建设与基层治理方面的研究。

〔*〕本文系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（暨北京市社会科学基金）2018年度重大项目“健全党和国家监督体系研究”（18ZDL30）的阶段性成果。

〔摘　要〕健全党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。党和国家监督体系是以公权力作为监督的对象，即实现对党和国家组织机构及其工作人员的监督。监督目标应分解为两个层级，一是任何权力都能置于监督之下的基本目标，二是能够实现良好监督效果的高等目标。从我国监督实践来看，监督工作已取得重要进展，但从整体上看基本目标尚未完全实现。亟须破解“一把手”和同级监督难题，尤其是要解决顶层权力、监督者监督难题。同时，需要经由相应的路径建构与创新来实现权力监督的高等目标，用更加积极稳健的姿态推进民主和法治化建设进程，持续深化政治体制改革，强化纪委、监委的监督效能，形成具有中国特色的权力制约和监督体系。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2021.07.005