从政策试点到制度示范 — 发展型国家的治理转向

作者简介：姚尚建，华东政法大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师；刘铭秋，华东政法大学政治学与公共管理学院博士研究生。

〔*〕本文系国家社会科学基金一般项目“中国特色特大城市贫困治理研究”（19BZZ085）的阶段性成果。 

〔摘　要〕十一届三中全会之后，中国的经济社会发展通过政策试点逐步推开，无论是经济特区、沿海开放城市、全境开放的差序格局，还是近期推进的自由贸易试验区，政策试点一直是地方和区域治理创新中控制风险的重要手段。在国家整体开放已经完成之后，高质量的开放与发展开始成为国家治理的重要内容，在国家新区—自由贸易试验区同步推进之时，立足于本土资源的各类示范区分别在各级政府文件中出现，深圳先行示范区则承担了国家战略性改革与引领型改革的重任，这一转向既显示了我国地方治理、区域治理向国家治理的总体性任务转变，又凸显了新一轮改革开放的系统性推进。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2020.08.003