公共信任风险视角下的塔西佗效应及其后果

作者简介：胡象明，北京航空航天大学公共管理学院二级教授，博士生导师，中国行政管理学会政策科学研究会副会长，研究方向为社会稳定风险治理、政府治理；张丽颖，北京航空航天大学公共管理学院博士研究生，研究方向为环境风险治理。  

〔摘　要〕公共信任是公共生活特有的一种信任，与公共信任相对立的概念则是公共质疑，即公众对公共机构及其官员的质疑。当这种公共质疑达到一定程度，便出现公共信任风险。公共信任风险的形成和发展有其一定的规律性，主要包括风险源形成、风险传递和风险的社会放大三个阶段。良好的公共治理，需要有一个低风险的公共信任环境。如果公共治理机构得不到公众的高度信任，甚至可能跌入“塔西佗陷阱”，对于公共治理来说，其后果是非常严重的。当然，“塔西佗陷阱”是一种比较极端的状态，尽管它离我们现在还有很长的距离，但为了增强公共治理机构对人心的凝聚，巩固中国共产党的执政基础和执政地位，有效实现国家治理体系和治理能力的现代化，确保国家的长治久安，对于“塔西佗陷阱”问题应该予以高度重视，有必要采取相应的对策予以防范。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2019.12.011