国家监察体制改革:动因、要义与方略

作者简介:彭新林,北京师范大学国际反腐败教育与研究中心研究员、副主任、博士生导师,中国刑法学研究会副秘书长,研究方向:反腐败.

〔 ∗ 〕本文系中国法学会 ２０１８ 年度部级专项课题“习近平新时代中国特色社会主义法治思想研究”

〔 CLS ( ２０１８ ) ZX０１ 〕、北京市社会科学基金项目“我国反腐败国际追逃追赃长效机 制构建研究”( １７FXB０１５ )、国家社科基金项目“腐败犯罪及其防治对策研究”( １４CFX０１９ )的阶段性成果.

〔摘 　 要〕国家监察体制改革是对我国反腐败领导体制机制的深层次、开创性变革,有助于破解长期存在的反腐败实践难题.国家监察体制改革有着深刻的现实动因,是完善反腐败体制机制的客观要求,强化权力运行制约和监督的重大举措,夺取反腐败斗争压倒性胜利的现实需要,推进国家治理现代化的题中应有之义.国家监察体制改革的核心要义集中体现为四个“牢牢把握”,即要牢牢把握“坚持和加强党的领导”这个根本目标、“政治机关”这个本质属性、“监察法治化”这个核心要求和“监察全覆盖”这个关键任务.国家监察体制改革的推进方略,可以概括为五个“有机统一”,即推进改革试点与运用改革成果的有机统一、顶层设计与基层探索的有机统一、整体推进与重点突破的有机统一、改革创新与尊重规律的有机统一、解决突出问题与长远制度建设的有机统一.

DOI : １０． ３９６９ / j．issn． １００２－１６９８． ２０１８． １０． ０１３