中国证券市场的监管失灵与治理对策

作者简介:陈剩勇(１９５６—)，浙江工商大学公共管理学院院长、教授；沈费伟，浙江工商大学行政管理专业研究生。

〔摘　要〕市场监管是现代政府的基本职能之一，证券市场是中国政府监管失灵的标本， 证券市场监管失灵的症结，除了执法体制机制的不完善，更重要的还在于长期以来政府与市场定位的双重缺失，监管者自身的角色定位错误，资本市场为融资服务的扭曲定位，法治缺陷和监管体制不健全，社会信用体系缺失以及地方保护主义的干扰， 根治证券市场监管失灵的顽疾及其负效应，需要重新认识资本市场在现代经济中的作用，重新定位股市功能，明确证监会的监管角色和作用，实行监、审分离，健全市场监管体制，使证监会在证券市场的权威与地位至高无上，通过强化监管重建市场秩序，完善市场法律体系，对违法行为做到“零容忍”，建设市场诚信机制，大幅度提高失信违法违规成本，推动法治中国和法治政府建设，克服地方保护主义， 通过全面深化市场体制改革和政府体制改革，破解证券市场的监管失灵难题。