长三角生态补偿机制中的政府责任问题研究

作者简介:宋煜萍(１９６６—)，政治学博士，苏州大学政治与公共管理学院副教授，研究方向为地方政府与社会治理。

〔摘　要〕生态物品的公共物品属性以及生态效益的外溢性，导致了市场失灵和其他社会主体参与供给的困难， 作为典型的“卡尔多—希克斯改进”环节的生态保护，生态补偿实质上是利益相关方发展权和生态资源的重新配置， 目前，长三角生态补偿机制中的政府责任架构主要体现在部分成本承担、多方协调以及社会培育上， 但是囿于投入不足、协调乏力以及培育虚置等所导致的补偿冷漠、各自为政和社会缺位，致使生态补偿实际处于“责任悬浮”与“绩效浅表”状态， 基于此，夯实政府实践责任的路径，需要从建立健全生态补偿法律体系、加强生态补偿能力建设和探索以政府为主导的多中心管理体制着手ꎬ循序推进。