走向软治理:基层政府治理能力建构

作者简介:周根才(１９６８—)，河海大学公共管理学院社会学专业博士生，主要研究方向:城乡社会学。

〔摘　要〕基层社会生活的转变形塑着基层社会治理的新生态，催生了基层社会治理需求的新变化。 从治理能力来考察，以往基层政府所运用的硬治理工具和技术已经不能有效地解决社会治理实践中涌现出的诸多新问题，进而会阻碍基层政府治理能力的发展。 在基层政府硬治理日渐受阻和治理能力弱化的情境下，以社会文化价值共识的形塑能力、社会心理的干预疏导能力和社会合作共治的沟通协调能力为主要内容的软治理应该成为基层政府治理能力重构的主要路径。