现行脱贫地区政策需及时转向常态化的欠发达地区政策


2024-12-31    字体:

   魏后凯撰文《中国农村减贫与区域援助政策转向》指出,打赢脱贫攻坚战之后,贫困地区转变为脱贫地区,贫困地区政策也转变为脱贫地区政策。在过渡期内,保持脱贫地区主要帮扶政策总体稳定,有利于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,确保不发生规模性返贫,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展能力。在县域分化的情况下,脱贫地区政策不能长期固化,如果固化将会诱发新的地区不公平,影响国家区域政策的精准性和实施效果。首先,帮扶县域的长期固化,使部分发展较好、需要退出帮扶范围的脱贫县仍然享受国家帮扶政策,而那些面临诸多发展困境、亟须帮扶的非脱贫县则难以享受相关政策,由此造成部分脱贫县和非脱贫县之间的不公平。其次,在当前新形势下,仅将帮扶对象局限于脱贫县和存在返贫致贫风险的“易贫群体”是远远不够的,需要根据形势变化及时调整帮扶对象,转向瞄准欠发达地区和低收入人口,否则将会影响区域援助政策的精准性。最后,帮扶对象的长期固化且不能根据情况变化及时调整,也容易造成并强化脱贫地区对帮扶政策的依赖。在不同的发展阶段,区域援助的政策对象、政策目标和政策工具都具有较大差异,必须正视这种差异性,因时制宜不断调整区域援助政策,才能真正提高政策的科学性、精准性和实施效果。当前区域援助政策转向的核心是实现三个转变,即政策对象由脱贫地区转向认定的欠发达地区、政策目标由防止发生规模性返贫转向乡村全面振兴、政策工具由非常态化帮扶转向常态化帮扶。亟须明确欠发达地区的标准和范围,建立完善欠发达地区常态化帮扶机制和国家支持政策体系,推动现行脱贫地区政策顺利转向欠发达地区政策。 



 摘自《社会科学战线》2024年第10期

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