基础性秩序构成国家治理的重要资源

 　　徐勇撰文《日用而不觉：基础性秩序与治理资源开发》指出，从国家与社会关系的角度看，一个社会存在两种秩序：基础性秩序和强制性秩序。基础性秩序是指人们在日常生产、生活和交往中产生，为人们自我认同和接受某种规范，并形成具有连续性、稳定性的行为模式的总和。强制性秩序是指人们为达到一定目的，运用强制手段或有强制力支持，要求按照一定规范进行活动的行为模式的总和。基础性秩序是相对于强制性秩序而言的，基础具有本原性，是事物的根本、来源，是事物中第一位或首要的生命活动及维持生命活动的生活的生产与再生产；基础具有基本性、重要性，在事物各个部分中具有主要的位置；基础具有支撑性，指事物承载的支撑部分，如经济基础与上层建筑。与强制性秩序相比较，基础性秩序具有大众性、日常性、内在性及稳定性的特点，对于一个社会具有基础性地位。人们过往对基础性秩序缺乏相应的认识和研究，重要原因在于基础性秩序隐藏于社会民众的日常生活之中，是人类一种恒常的状态。它不像强制性秩序那样明显，如由行政、立法、司法机关建立起来的强制性秩序为人们一目了然，公共机关甚至会大张旗鼓，构建强制性秩序的权威，如“徙木为信”。基础性秩序是社会民众在“日用而不觉”的状态下形成的秩序，内在于社会之中，在一个国家里具有基础性地位，也成为国家治理的重要资源。 

 摘自《学术月刊》2024年第8期