全过程民主决策的要素与结构

作者简介：佟德志，《学术界》本期封面人物，天津师范大学政治学教授、博士生导师，兼任中国政治学会副会长、中国世界民族学会副会长等职。张朝霞，天津师范大学政治与行政学院博士研究生。

〔*〕本文系国家社会科学基金重大项目“美式民主的理论悖论与实践困境研究”（21&ZD160）的阶段性成果。 

〔摘　要〕经过长期的理论和实践探索，中国的民主决策不断演进，逐步进入到全过程民主决策的新时代，在程序要素上形成了全链条结构，在参与要素上铸造了全方位结构，在客体要素上实现了全覆盖结构。全链条结构是民主决策与民主选举、民主协商、民主管理、民主监督等要素共同构成，包括了议程设置、设计与制定、执行、评估、监督、调整优化等几个阶段在内。全方位结构则强调通过直接或间接、被动或主动、个人与组织等多种方式，实现民主决策主体参与的全方位。全覆盖结构注重决策领域和层次的全覆盖，将民主原则覆盖到所有政策空间。全过程民主决策在优化决策过程、提升决策效能、完善民主链条等方面取得了重要优势。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2023.01.004