新乡贤入场与乡村响应：局外人代理的场景转换

作者简介：吴新叶，政治学博士，华东政法大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师，上海市浦江学者，湖北工程学院楚天学者特聘教授，研究方向：政治学理论、基层治理；吕培进，华东政法大学政治学与公共管理学院博士研究生，吕梁学院经济管理系讲师，研究方向：基层治理、地方政府。

〔*〕本文系国家社科一般项目“基层民众对乡镇干部认同的差异与取向研究”(15BZZ033)、山西省软科学项目“乡村振兴视域下山西农村治理政策与实践研究”（2018041006-1）的阶段性成果。  

〔摘　要〕乡村振兴的全面铺开为新乡贤入场乡村治理提供了契机，然而实践中却出现了形式各异的困境。对于这一困局的生成缘由和机制，已有的身份/认同理论、参与式治理理论等均显示出解释不充分的弊端，而以管理过程的委托—代理为框架的研究则发现，新乡贤参与的困局并非源于自上而下的政策推动，而是由于信息和利益不对称所导致的代理失灵。新乡贤参与的场域和双边交互的情景决定着村庄响应的方式：唯有在信息、利益和价值理性对称，并在形成共识的前提下，村庄才会形成合作响应；反之，就是村庄拒绝；更多情境是观望。当然，这些响应方式并非铁板一块，一旦条件激活就能够相互转化，合作响应及其正向转化才是破解新乡贤参与困境的理想化路径。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2020.09.008