市域治理的全能力建设的路径依赖

　　闵学勤撰文《市域社会治理:从新公众参与到全能力建设——以2020抗击新冠肺炎疫情为例》指出，新公众参与特别是在这场超大规模、影响深远的抗疫之战的昭示下，市域治理的全能力建设其实有不同于以往的路径依赖。1.平台运营为先，应急回应为上。突发公共事件到来，平台立刻可以专业地面对各种诉求，并提出相应解决方案，几乎成为检验一个平台是否有效并可持续运营的重要指标，平台治理的应急训练应纳入常态。2.公民参与为本，协商共治为优。公民参与展现了人存在的基本社会意义，衔接了个体与社会之间的断层，并为政府良治、社会良性运行提供可能。如果假以时日，社会各主体将公共事件的应对协商作为惯习，并有流畅有效的市域协商平台可以调用，也通过实践获得足够的协商能力，那么通往规模化的公民参与就成为可能。3.三位一体为基，数据治理为实。政府、市场和社会中的三位一体始终是治理良善的追求目标，基于政府主导下的中国市域治理，在新公众参与的历史节点上，比任何时候都需要回应社会、企业与政府，特别是市域政府互动的机制问题、方法问题。市域有政府的顶层设计可以仰仗、有前沿的数据技术可以调用、有基层的各类经验可以采纳，数据治理不仅可能成为市域社会治理全能力建设的突破口，还有机会成为路径依赖将市域治理锻造为大国治理的发力点。新公众参与下，市域全能力建设急需在日常完成各类试错创新、模块演练，并将此次抗疫的经验教训沉淀下来作为市域常态化治理的必备，才能有机会在中央和基层之间加固中段、中层的社会治理实力，起到承上启下的作用，并对全球社会治理的进程提供中国模板。 

摘自《探索与争鸣》2020年第4期