推进乡村振兴背景下农业产业化支持政策转型研究

作者简介：姜长云，国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所副所长、研究员，中国国外农业经济研究会副会长。

〔*〕本文系农业农村部委托课题“推进乡村振兴战略背景下农业产业化支持政策转型研究”（编号：08190103）和文化名家暨“四个一批”人才自主选题资助项目“实施乡村振兴战略、推动农业农村经济高质量发展的重大问题和跟踪研究”的阶段性成果。

〔摘　要〕实施乡村振兴战略，为发挥龙头企业作用提供了新的契机。基于对国家农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）支持政策演变的梳理，可以揭示出当前龙头企业政策面临的主要问题，龙头企业的行业属性容易增大其融资困难和吸引优质要素的难度，对引导龙头企业的激励和约束不足往往导致其风险防范和约束机制薄弱。顺应新时代新要求，在推进农业产业化支持政策转型升级方面应有新突破。应适度提高龙头企业的政策地位，加强对龙头企业转型升级重点环节、关键领域和联农带农的支持，加强对龙头企业引领带动高质量发展的激励、约束和风险防范机制建设，开展农业产业化国家领军龙头企业培育认定工作，出台短期应急金融帮扶措施支持龙头企业对冲疫情影响，加强对龙头企业发展先进经验的研究、集成和推广工作。 

 DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2020.05.012