“邻避”冲突中的社会学习 — 基于7个 PX 项目的案例比较

作者简介:张乐( １９７８ —),山东大学(威海)法学院副教授,管理学博士,研究方向是社会风险与公共政策;童星( １９４８ —),南京大学政府管理学院教授、博士生导师,南京大学社会风险与公共危机管理研究 中心主任,研究方向是社会发展、社会保障、社会风险与公共危机管理. 

〔 ∗ 〕本文系国家社会科学基金重大项目“社会管理创新与社会体制改革研究”( １１&ZD０２８ );国家社 科基金一般项目“邻避设施决策的社会稳定风险评估机制完善与路径优化研究”( １４BSH０２０ );中国博士 后科学基金面上资助项目“快速城市化背景下的邻避冲突及治理研究”( ２０１４M５５１５３５ )阶段性成果.

〔摘 　 要〕以 ２００７－２０１４ 年的 ７ 个 PX 项目为研究对象,从公众的个体学习、政府厂 商的应急学习和媒体的组织学习三个维度,详细讨论邻避冲突中社会学习的机制,并以 主动与被动、创新与模仿作为维度,区分出风险社会学习的四种类型.通过历时性的案 例比较发现,近十年来,中国社会在有关风险知识、话语权威及其社会关系的生产与保 持的过程中出现了令人欣喜的进步,同时负面的、消极的社会学习机制也在逐步固化, 这极大地影响了社会矛盾消解和社会风险源头治理目标的实现.因此,有必要努力改 善风险的社会学习,增加社会学习的反思性和创新性,力促重大决策的稳评政策落地, 从根本上实现国家社会的长治久安.